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見招土地瓶頸制約發展 拆招用活獨創改一墾
3月6日，廣東省國土資源廳和順德區政府聯合召開"順德城鄉土地生態利用綜合改革試點"工作會議，標志著順德試點工作進入全面實施階段。據瞭解，城 鄉土地生態利用綜合改革試點全省有3個試點城市：東莞、汕頭和順德。順德是試點方案第一個獲省政府批準的城市，將探索如何解決土地制約發展的瓶頸。
【目標】
6年建8個農業園
近年來，隨著經濟發展，保發展、保資源、保權益、保生態對於順德來說，協調難度不斷增大，至目前為止，順德土地開發強度已接近50%。佛山市委常委、順德區委書記梁維東表示："在推動經濟發展的元素裡，人才、技術是關鍵，土地則成瞭制約經濟發展的瓶頸。"
今年1月，省政府批準瞭《順德城鄉土地生態利用綜合改革試點工作方案》(下稱《方案》)。廣東省國土資源廳副廳長塗高坤認為，順德成為城鄉土地生態利用綜合改革試點，"將對全省其他地區起到示范和借鑒作用"。
《方案》提出：到2020年，工業用地占城鄉建設用地比例由2010年的40%降至30%以下。到2020年，完成5大"三舊"改造重點項目；全區單位 建設用地二三產業增加值比2010年提高1.2倍，節約集約用地水平居全省前列。此外，完成高標準基本農田建設12300畝以上，建成8個集中連片 1000畝以上的現代農業產業園區和10個公寓式農民集中居住示范區。
根據實施步驟，2017年前後，開展試點推進情況中期評估；2020年下半年，全面總結試點工作情況。
【創新】
農用地可換址復墾
《方案》從統籌整合區域與城鄉土地資源、節約集約用地、土地資源市場化配置和土地綜合整治四個方面，對土地利用方面提出瞭新的闡述。
其中，在統籌整合區域與城鄉土地資源上，打破行政區劃及城鄉界限，以功能片區組織土地管理，探索編制功能片區土地利用的總體規劃，強化區域和城鄉土地資 源的統一規劃和整合利用，構建土地開發利用新格局；堅持實施"強中心"戰略和衛星城建設並舉，大力推進順德新城、佛山新城兩大城市核心建設和陳村、北滘等 魅力小城發展，優化城市空間佈局。
值得一提的是，在節約集約用地方面，《方案》提出，在全省率先實行城鄉統一的建設用地指標控制；對納 入土地利用總體規劃復墾區但不宜復墾而確需改造的"三舊"用地，開展"改一墾一"試點，即在復墾區范圍內復墾與"三舊"改造同等面積地塊，以促進實現"地 盡其利"，並加快建設用地復墾進度，改善土地生態環境，提高土地資源承載力。
而在土地資源市場化配置方面，探索建立宅基地退出機制和權益保障政策；加強土地市場誠信體系建設。土地綜合整治方面，則大力開展以田、水、路、林、村整治為主要內容的土地綜合整治，等等。
建蔽率缺錢急用哪裡汽車貸款 【解讀】
多政合一突破瓶頸
針對《方案》，塗高坤舉例說："比如說'改一墾一'試點，它將'三舊'改造、規劃修改、城鄉建設用地增減掛鉤等政策整合到一起，不僅解決瞭納入復墾區建 設用地改造問題、促進瞭地盡其用，而且有效保障瞭復墾區土地權益人利益、改善瞭土地生態環境，同時還能通過拆舊復墾獲取新增建設用地指標，這項政策是順德 獨有政策，我們一定要用好、用活、用足。"
塗高坤進一步指出："土地管理法、基本農田保護條例等法律法規就是我們的紅線，對此我們必須嚴格遵守，依法行政。決不能以創新為名，隨意突破法律禁區。"
新聞來源http信貸房子買賣貸款全省皆可處理://fs.house.sina.com.cn/news/2014-03-10/09003974900.shtml
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